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      通用航空,看看兩會代表們怎么說


      時間:2017-03-12 19:41:38    作者:admin    查看次數:563

         2017兩會期間,民航業內外的多位全國人大代表、全國政協委員表達了他們對大力推進通用航空發展的看法和建議,一起來看看~

       對于通用航空,看看兩會代表們怎么說

        人大代表、空軍司令員莊可柱:低空開放管控要從管理向服務轉變

       

        管控方式要由“堵”向“疏”轉變,管控觀念要從“管理”向“服務”轉變,不能簡單的一禁了之,要呼應人民群眾的需求,順應時代發展需要。從實際情況看,現行的航空法規與當前通用航空快速發展的形勢不相適應。一是缺少國家空防安全對通用航空發展的嚴格規范,致使部分從業單位和個人誤認為“低空開放”就是“低空放開”,想怎么飛就怎么飛。二是現有規定中管理職責不清、監管機制不健全、執行主體不明確。三是對違規飛行處罰標準低、力度輕,對違法行為不能起到有效的震懾作用。

       

        民航局局長馮正霖:將研究推行無人機實名制管理方式

       

        無人機是一種新型航空器在中國開始不斷興起,但無人機帶來的危害也在顯現,對民航局來講,我們的主要職責就是對無人機航空進行注冊登記,包括對操作員進行管理,我們會研究推行實名制。對于一般的、娛樂型的、運動型的輕型航空器,還可以采取一些其他更便捷的方式。比方說,我們會在航空控制區建立電子圍欄,在出場的時候,就應該把機場的數據錄入,這種電子圍欄建立起來以后,凡是飛行禁區,無人機都是進不去的,在有效的提升無人機的安全管控水平。

       

        政協委員、百度CEO李彥宏:優化各類空域資源的分配和管理

       

        應優化各類空域資源的分配和管理制度,提升航空運輸準點率,促進通用航空市場的發展。其中包括開放更多空域資源,促進航空運輸業發展;建立協同決策機制,提高民航調度效率;進一步深化低空空域改革,推動通用航空產業的發展。

       

        人大代表、吉祥航空董事長王均金:選擇適合的通航業務進行“深耕”

       

        通用航空在社會服務領域的發展順應了供給側結構性改革的大趨勢,如低空游覽、醫療救援、農林植保和城市功能保障等。目前,社會各界對發展通用航空服務社會的重要意義已形成共識,各地發展通用航空的積極性也很高。在此背景下,各地政府如果能夠針對自身發展情況,有針對性選擇適合的通航業務進行“深耕”,勢必能夠促進通用航空在地方經濟轉型發展和供給側結構性改革中發揮更加重要的作用。

       

        政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪:通航需充分得到開放發展

       

        通用航空具有機動靈活、快速高效的特點,產業鏈條長,服務經濟社會發展的潛力巨大。通航機場數量只有美國的2%??梢哉f,通用航空在我國沒有充分得到開放發展。作為民航業的“兩翼”之一,通用航空發展不好,民航強國建設就將受到影響,所以發展通用航空很有必要,也很迫切。

       

        人大代表、東方航空總經理馬須倫:通航相關法律法規不系統

       

        現行的空域管理模式導致了飛行管制部門在管理通用航空器、無人機等缺乏制度依據,挑戰很大。隨著通用航空的升溫,大量的通用航空器將進入中國,相關管理部門應當對其飛行活動予以嚴格規范,但是目前相關的法律法規不系統,不利于確保飛行安全,應該著手研究解決法律法規方面的問題。此外,在對無人機的飛行管制方面,近期,全國多地頻繁發生無資質、未申請空域的遙控無人機“黑飛”事件,這些無人機甚至飛入機場空域內,值得關注。

       

        政協委員蘇玲:低空空域開放是一個循序漸進的過程

       

        低空空域開放是發展通用航空繞不開的話題。低空空域開放是一個循序漸進的過程,要從小區域向大區域擴展,不能一蹴而就。目前,國家也在推進低空空域管理改革,并推進簡化通用航空飛行任務審批備案。相信隨著《關于促進通用航空業發展的指導意見》的出臺,通用航空飛行將更加順暢。此外,由于通用航空與運輸航空飛行環境、飛行高度層有本質區別,應該為通用航空所需的目視航圖、飛行情報、氣象情報等制定相關的標準,明確服務提供主體,確保飛行安全。

       

        人大代表、廈門航空董事長車尚輪:通航建設切勿盲目

       

        目前,各地發展通用航空的熱情都很高,都在規劃建設通用航空機場,組建通用航空公司。但需要注意的是,建設切勿盲目。發展通用航空要考慮綜合交通運輸布局,與鐵路、公路、海運形成互補。比如,在高鐵網絡能夠覆蓋到的一些地區,審批建設通航機場就應慎重考慮,需要深入論證。

       

        四川省政協主席柯尊平:建議將通航產業發展納入國家戰略

       

        通用航空是軍民融合深度發展最具代表性的產業之一,發展我國通用航空產業潛力巨大、意義重大。建議將通用航空產業發展納入國家戰略,在頂層設計、制度安排、政策制定上出臺意見,鼓勵有條件、有優勢的地方先行先試、改革創新,推動通用航空產業快速健康發展,促進軍民融合深度發展。

       

        人大代表、重慶兩江新區管委會副主任湯宗偉:六點建議推進通航產業發展

       

        第一,在國家層面加強通航產業發展的頂層設計;第二,由政府主導推進全國通航基礎設施規?;ㄔO;第三,進一步健全通航法律法規,下放相關審批權限;第四,進一步創新通航管理體制機制,加強通航公共服務供給;第五,加大對通勤航空的政策扶持;第六,深化低空開放力度,支持通航綜合示范區先行先試。

       

        政協委員左宗申:切實減輕通航營運企業的負擔

       

        首先,國家發改委應優先扶持有條件地區的水上機場網絡專項規劃;其次,海關應減免通航飛行器進口關稅,民航局優化補貼政策,切實減輕通航營運企業的負擔;第三,建議參照美國私照600-700道題庫案例,大力度刪減通航私照理論大綱與考試要點。

       

        人大代表、中國航發沈陽黎明航空栗生銳:在機場、部隊等附近部署無人機干擾系統。

       

        人大代表、萬豐奧特集團董事局主席:建設低空空管服務保障體系

       

        低空空管服務保障體系的建設,將為通用航空飛行提供所需的飛行計劃、航空情報、告警和協助救援等服務,為通用航空飛行管理提供監視、通信等手段,是適合國內低空空管服務保障需要、解決“看得見、叫得到、管得住”問題的有效途徑。

       

        人大代表梁志毅:無人機“黑飛”監管缺位建議實名登記

       

        首先應當建立起無人機實名登記制度,給無人機配備一機一碼的標識碼。在法律層面應對無人機界定、主管部門、空域申請主體、隔離空域的范圍等加以明確,確保無人機的研制生產、銷售使用運行在法治軌道上。



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